城市可信数据空间的建设路径

一、以公共数据授权运营为牵引，构建安全可信空间

公共数据授权运营平台应依托可信数据空间所提供的安全、可信、可控技术环境，确保公共数据在授权使用过程中流通安全与合规。对于已建成统一公共数据授权运营平台的地区，可在现有基础上融入可信数据空间能力，增强数据授权运营和流通交易环节的安全防护，减少重复建设，节约运营成本。

以广州市为例，其公共数据授权运营体系包含基础底座、可信开发环境及运营服务功能。可信开发环境综合运用区块链、数据沙箱、隐私计算和仿真数据生成等技术，为数据开发提供隔离、受控且安全的环境。以此为基础，可进一步构建城市级可信数据空间枢纽，承担数据空间中间服务、公共数据统一供给和数据产品可信开发等关键职能。

二、搭建可信流通利用底座，促进数据价值释放

已具备数据流通基础设施（如区块链平台、隐私计算平台）的城市，可依托现有能力进一步完善可信环境，将可信数据空间作为支撑公共数据授权运营与跨域流通的基础平台。例如，武汉市通过隐私计算公共服务平台，构建高可信数据流通框架，推动跨城数据互认与合作；上海市则通过城市数据基础设施体系，整合公共数据与金融机构数据，依托数字身份、企业数字卡包与可信授权服务构建可靠流通技术体系。

三、依托数据基础平台，按需优化数据治理与应用

目前各地政务数据平台及共享交换体系已初步建成，但发展水平不一。应结合实际分类施策，采取灵活接入与治理方式：

1、已建成共享交换平台、数据中台或授权运营平台的地区，可将已治理数据直接接入可信数据空间管控层；

2、数据基础较好但尚未全面汇聚的地区，可将现有平台与未接入系统一并接入可信管控层，同步推进数据治理；

3、数据基础薄弱、治理体系尚不完善的地区，可将业务数据直接接入资源互通层，在可信空间内同步完成治理、加工与应用构建，避免重复建设中台类平台。

四、结合智慧城市运营，深化城市数据价值挖掘

随着智慧城市建设进入全域数字化转型阶段，多地逐步从建设期转向运营期。应用扩展与运营复杂性带来资金压力增大，现有平台（如一网统管、IOC等）中积累的城市数据多限于可视化展示，尚未实现深度价值挖掘与持续运营支撑。同时，数字公共服务、精准治理等场景对数据安全提出更高要求。

城市可信数据空间为全域数字化转型提供新路径：一方面可盘活智慧城市建设中积累的数据资源，另一方面以公共数据带动企业数据融合释放价值，通过统一管控与集中运营，支持政府与企业数据协同使用，提升决策数据支撑能力，促进城市数字经济发展。

可信数据空间运营模式探索

可信数据空间的运营可从平台运营和数据运营两个层面展开。平台运营主要包括云资源与算力租赁、系统运维及平台日常运营维护等；数据运营则涵盖数据治理、数据产品开发、应用场景构建、交易中介服务、数据增值与合规服务等多个方面。当城市可信数据空间作为公共数据授权运营及流通交易的基础平台时，应推动平台运营、数据运营与业务运营深度融合，形成协同发展的整体体系。

在商业模式方面，可信数据空间仍需持续探索和创新。目前可考虑的模式主要基于数据流通行为与参与主体角色，按资源使用量、服务类型及产品形态等多种维度进行设计，具体包括：

1、资源用量计费：依据存储、计算、数据调用、安全与隐私计算节点等资源实际使用量进行收费；

2、数据服务收费：针对数据流通管控、数据开发与增值服务等基础能力，收取相应服务费用；

3、数据产品售卖：通过链上智能合约等方式，以数据产品或标准化服务的形式进行销售；

4、收入分成模式：运营方从数据产品或服务达成的交易中，按一定比例抽取收益作为运营费用。