城市是推进数字中国建设的综合载体，推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活，支撑发展新质生产力，推进中国式现代化城市建设，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部近日共同印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》(发改数据【2024】660号)(以下简称《指导意见》)。

  《指导意见》要求，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。

  何为“全域数字化转型”?国家数据局数字经济司司长吴晓宁解释，全域数字化转型就是要充分发挥数据基础资源和创新引擎作用，全面提升城市数字化转型整体性、系统性、协同性，以数据融通、开发利用贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行全过程，整体重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，推进数字中国建设在城市全面落地。

  推进城市全域数字化转型重点要做好三个“全”。

一个是“全”领域推进城市数字化转型。要建立并完善城市数字化共性基础平台体系，推进设施互通、数据贯通和业务协同，在城市经济产业、产城融合、城市治理、公共服务、宜居环境、韧性安全等重点领域，以场景为牵引，破解数据供给、流通障碍，形成一批社会有感、企业有感、群众有感的应用，提升数字化转型质效。

再一个是“全”方位增强城市数字化转型支撑。要统筹推动城市算力网、数据流通利用基础设施等建设，推进公共设施数字化改造、智能化运营;加快构建数据要素赋能体系，大力推进数据治理和开放开发，夯实数字化转型根基。

还有一个是“全”过程优化城市数字化转型生态。要加快推进适数化制度创新，持续创新智慧城市运营运维模式，在更大范围、更深层次推动数字化协同发展。

   《指导意见》提出要构建统一的城市运行和治理智能中枢，打造线上线下联动、服务管理协同的城市共性支撑平台，构建开放兼容、共性赋能、安全可靠的综合性基础环境，探索共享协作机制。鼓励发展基于人工智能等技术的智能分析、智能调度、智能监管、辅助决策，鼓励有条件的地方因地制宜有序探索推进数字孪生城市建设，推动数字孪生场景落地。

追溯云打造的一系列数字化平台和智能化服务，与政策要求高度契合。

追溯云打造的现代商贸流通城市监测与运行调控平台，依托移动互联网、AI等新型技术手段，开发了覆盖重点商业企业、重点商圈、一刻钟便民生活圈、重点消费品行业、汽车零售、电商零售等多个重点商贸流通行业的数字底座，形成了商贸监测预警大数据模型，实现了消费趋势预测、总体商贸经济数据展示、消费趋势研判分析结果展示、经济风险预警信息展示等功能。该平台以现代流通体系建设为纽带，构建了用数字化思维、数字化方式全面推进全流程的场景再造、业务再造、管理再造和服务再造，助力商务数字化建设，切实做到“数字兴业、数字惠民、数字善政”，推动商务领域在全市率先实现数字化转型。

  追溯云打造的城市级生活必需品流通保供管理调度平台，依托大数据、云计算、移动互联网、AI智能等先进技术，针对粮食、食用油、肉类、禽类、蛋类、蔬菜、水果、水产品、调味品、奶制品等11大类70余种生活必需品，建设城市级生活必需品流通保供监测与预警系统，构建“1+5+N”流通保供体系。即1套标准、5大应用场景（数据采集、数据治理、数据分析、资源共享、应急调度），配套N个应用子系统，打造覆盖全市“一”系统、“十”骨干、“百”市场、“千”门店、“万”小区的保供网络布局，提高保供企业系统应用粘性，为数据持续稳定运行提供保障。该平台通过构建常态化和应急状态下两种生活必需品运行调控机制，实现“平时”流通效率提升、流通成本下降，“急时”物资供应充足、流通运转稳定，这既是响应党中央国务院的政策，也是满足全市人民的诉求，是践行商务为民宗旨、保障老百姓安全消费、放心消费的重要途径和手段。有利于破除区域分割、隐形壁垒，治理流通秩序，有利于进一步激活供给潜能、释放消费需求，更好发挥消费对经济增长的基础性作用，推动数字经济发展。